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 引言
消防監(jiān)督執(zhí)法工作作為公安行政執(zhí)法工作的重要組成部分，隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性也顯得更加突出。消防監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。要想樹立消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性，必須做到公正嚴(yán)格的執(zhí)法，這樣可以自人民和社會中樹立一個良好的形象。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促指導(dǎo)單位開展各項(xiàng)消防安全工作，共同維護(hù)社會消防安全，構(gòu)建和諧社會。
1、建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制
及時調(diào)整對內(nèi)部內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、工作責(zé)任履行機(jī)制、責(zé)任倒查追究機(jī)制以及作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷的對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的緊迫感以及責(zé)任感進(jìn)行增強(qiáng)。面向社會時，要以群眾的信任為目標(biāo)，在監(jiān)督執(zhí)法中進(jìn)行三位一體的監(jiān)督執(zhí)法，也就是事前、事中和事后三位一體的全過程監(jiān)督，不斷的對執(zhí)法的透明度和公開度進(jìn)行提高。還要不斷的健全和完善監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，將消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行層層劃分，明確責(zé)任并公開程序。還要不斷對消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種相關(guān)制度進(jìn)行完善和健全，并且制定的制度必須將長期、穩(wěn)定以及全面融合在一起，做到辦事按制度，執(zhí)法行為按規(guī)范，使得執(zhí)法行為是在制度的規(guī)范中進(jìn)行的，不斷對相關(guān)法律制度進(jìn)行落實(shí)。
2、建立有效的聯(lián)動機(jī)制
要建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢聯(lián)動機(jī)制，對群眾舉報、投訴和信訪案件，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢工作實(shí)行聯(lián)合辦公，建立互動工作制度，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題，并查處相關(guān)責(zé)任人員。要強(qiáng)化外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)公開建設(shè)，不但要設(shè)置警務(wù)公開窗口，公開辦事程序、制度，還要積極參加地方政府組織的行風(fēng)評議，自覺接受地方政府和廣大人民群眾的監(jiān)督，通過開展大接訪活動、座談會、聘請監(jiān)督員等形式，征求意見，改進(jìn)工作，把消防執(zhí)法活動置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)服務(wù)舉措，切實(shí)增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，以公開促公正，以透明促廉明，使人民群眾對消防監(jiān)督執(zhí)法放心滿意。
另外，每個公民都應(yīng)當(dāng)自覺遵守消防法律法規(guī)，要通過自覺學(xué)習(xí)、培訓(xùn)消防知識，增強(qiáng)自身消防安全意識，提高抗御火災(zāi)事故的能力，共同維護(hù)社會消防安全。
3、改革消防行政審批制度，提高工作效率
建筑工程的消防設(shè)計審核和驗(yàn)收采用抽查備案制度，實(shí)現(xiàn)由管理建筑消防的微觀運(yùn)動向管理建筑市場、規(guī)范建筑市場主體的行為轉(zhuǎn)變。要以社會中介組織來承擔(dān)技術(shù)審核的責(zé)任，對中介組織的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行充分的發(fā)揮，不斷對審核的質(zhì)量進(jìn)行提高，使監(jiān)督執(zhí)法人員集中精力進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作，而不是從事繁雜的技術(shù)性服務(wù)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
通過相關(guān)法律賦予的各種法律手段，來整治火災(zāi)隱患，處理消防違法行為，懲治非法經(jīng)營者，以此來維護(hù)消防執(zhí)法的尊嚴(yán)。首先是嚴(yán)格辦事程序。在內(nèi)部制定并公開規(guī)范化的辦事程序。在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)時，要以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，對有關(guān)法律文書進(jìn)行及時準(zhǔn)確的下發(fā)，在執(zhí)行任務(wù)時必須要嚴(yán)格按照規(guī)章制度。此外，還要不斷的健全和落實(shí)執(zhí)法工作制度。將各級公安消防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系理順；不斷對執(zhí)法工作制度進(jìn)行完善，將上下級公安消防機(jī)構(gòu)的權(quán)限以及職責(zé)進(jìn)行明確的劃分。另外，要不斷的對火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定(鑒定)制度、復(fù)查認(rèn)定制度、備案制度以及建筑工程消防設(shè)計審核、驗(yàn)收及其復(fù)審(復(fù)驗(yàn))制度進(jìn)行不斷的健全完善。
5、依托公安派出所，全面增強(qiáng)基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量
公安派出所是由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，也是消防箱工作在基層-直接的抓手，理應(yīng)培訓(xùn)好，利用好。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭取各級公安機(jī)關(guān)的配合和支持，對現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行及時的創(chuàng)新和改革，不斷的推動消防監(jiān)督執(zhí)法工作的深入發(fā)展。要將派出所的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，即警力在基層以及點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，對公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的隊(duì)伍進(jìn)行充分的利用，使得派出所的工作范圍中涵蓋消防監(jiān)督執(zhí)法工作。與此同時，各級公安消防機(jī)構(gòu)要積極的行動起來，抓好抓好派出所的日常消防監(jiān)督工作，不斷的走到基層進(jìn)行消防業(yè)務(wù)宣傳工作，將消防知識不斷的深入人民心中，對消防監(jiān)督執(zhí)法力量進(jìn)行進(jìn)一步的夯實(shí)。
要對派出所消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行定期的指導(dǎo)，不斷對消防民警以及公安派出所分管所長進(jìn)行業(yè)務(wù)的加強(qiáng)培訓(xùn)。此外，還應(yīng)建立相關(guān)的業(yè)績的績效考評機(jī)制，對監(jiān)督執(zhí)法人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確。還要建立起派出所消防監(jiān)督管理工作制度，不斷的幫助消防監(jiān)督管理工作檔案進(jìn)行建立和完善，還要對消防監(jiān)督執(zhí)法的法律文書以及相關(guān)程序進(jìn)行不斷的規(guī)范，不斷的建立和完善公安消防機(jī)構(gòu)與派出所信息互通的聯(lián)動機(jī)制，并對派出所的三級管理職責(zé)進(jìn)行不斷的落實(shí)。
6、加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平
結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，制定培訓(xùn)計劃，做到：內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合，點(diǎn)面兼顧，突出重點(diǎn)，對教條化以及形式化進(jìn)行杜絕，加強(qiáng)培訓(xùn)以提高監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)盡快對現(xiàn)行消防法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行清理修改，使消防監(jiān)督的各個方面都能夠在新消防法實(shí)施前盡快調(diào)整，確保有法可依；努力打造一支高素質(zhì)的消防執(zhí)法隊(duì)伍。必須將培養(yǎng)具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)和綜合能力的新型執(zhí)法人才作為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。用新的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和評判執(zhí)法監(jiān)督水平，用新的觀念創(chuàng)建和完善人才培養(yǎng)模式；建立健全各種執(zhí)法考評機(jī)制，定期對各單位的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核，要將執(zhí)法考評結(jié)果與干部的晉職晉銜、任免、獎懲掛鉤，完善競爭激勵機(jī)制。建立起執(zhí)法過錯追究責(zé)任制，對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)或不作為、亂作為的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。
7、嚴(yán)格執(zhí)法的同時，提高服務(wù)質(zhì)量
消防監(jiān)督執(zhí)法即要嚴(yán)格執(zhí)法，更要熱情服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅指提高服務(wù)質(zhì)量，而且也指依法行政、改進(jìn)管理、方便群眾，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是全面提高執(zhí)法工作者的政策水平和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想道德教育。思想道德建設(shè)是黨建設(shè)的根本，是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。同時，要認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn)，是維護(hù)人民群眾的根本利益。做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，要不斷的轉(zhuǎn)變觀念，以服務(wù)為宗旨。在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法工作時，要對優(yōu)質(zhì)服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法的含義進(jìn)行認(rèn)真的領(lǐng)會，派專人深入并幫助火災(zāi)隱患單位進(jìn)行整改。對于火災(zāi)隱患較大的單位，要派專人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。對一時難以整改的隱患積極出主意，想辦法，達(dá)到人民滿意。因此，加強(qiáng)服務(wù)意識，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已經(jīng)成為消防監(jiān)督工作的必然選擇。
8、完善消防執(zhí)法工作監(jiān)督制約機(jī)制
各級消防部門要高度重視消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法干部廉政勤政教育，幫助全體監(jiān)督執(zhí)法干部筑牢防腐拒變的思想防線。全體消防監(jiān)督執(zhí)法干部要牢固樹立“執(zhí)法為民”思想，依法履行職責(zé)，正確使用手中權(quán)力，做到公正、廉潔。
要進(jìn)一步完善消防執(zhí)法工作監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)問題的消防監(jiān)督執(zhí)法個案要一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察，完善責(zé)任制，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。要建立健全執(zhí)法成效獎懲制度，定期開展執(zhí)法質(zhì)量考評，獎優(yōu)罰劣，對在年度執(zhí)法質(zhì)量考評工作中表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行通報表彰，并與年終各項(xiàng)先進(jìn)評比工作和晉級晉職掛鉤；對年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績不達(dá)標(biāo)或排名較靠后的單位進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期整改，并實(shí)行一票否決制，取消單位和相關(guān)責(zé)任人年度評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的還要對相關(guān)責(zé)任人采取責(zé)令作出處理。
9、結(jié)語
通過以上建議，對消防執(zhí)法工作的完善有了一定的了解。必須將相關(guān)制度規(guī)范投入到實(shí)際的使用當(dāng)中，充分加強(qiáng)消防施法工作，保證消防工作的質(zhì)量，確保社會財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全。還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。